一、案件中心思想

本案是一起建设工程分包合同纠纷，但三典律所采取的并非传统"起诉—判决—执行"路径，而是更精巧的"法院调解 + 司法确认"组合策略。承包人（建筑劳务公司）被一家大型央企拖欠工程款本金高达 1257万余元，若径行起诉，需预缴高昂诉讼费、经历漫长审理；三典律所先促成双方达成还款调解协议，再共同向有管辖权的法院申请司法确认，由法院出具裁定书确认协议有效——该裁定与判决书具有同等强制执行力，且免收案件受理费。调解书还嵌入"任一期逾期则剩余款项加速到期 + 按 LPR 两倍计付罚息"的违约条款，最大限度锁定回款安全。

核心要旨：面对大额、对手强势的工程款拖欠，与其陷入持久诉讼，不如以"调解固定债权 + 司法确认赋予强制执行力"的方式，用最低成本把"一纸协议"变成"准判决书"。

二、脱敏案件实录

文书类型：民事裁定书（司法确认调解协议效力）

案号：（2025）粤7101民特（调）23号

审理法院：广州铁路运输法院

申请人（委托人）：四川某建筑劳务有限公司（住所地：四川资阳），代理律师：四川三典律师事务所 张云慧律师

申请人（债务人）：某大型建筑央企（系世界500强成员企业，住所地北京）

基本事实：委托人与债务人就某建设工程分包合同产生纠纷。双方确认，截至2025年6月30日，债务人尚欠委托人工程款本金 12,570,144.18元。经法院组织调解，双方自愿达成还款协议：债务人在2025年6月30日至2026年2月17日期间，分4期（现金+票据组合）支付完毕全部本金。

关键条款设计：

• 票据最长期限半年；若票据不能承兑或承兑后不能足额支付，视为债务人未履行或未全面履行义务；
• 若债务人按约履行，双方债权债务全部结清，不得再就涉案合同起诉；
• 若债务人未按期足额支付任一期，委托人可就剩余未付款项及利息（以剩余未付款为基数，自2024年3月11日起按同期 LPR 两倍计至实际清偿之日，利息上限147,547.38元）向法院申请强制执行。

裁定结果：法院经审查认为，双方达成的调解协议符合司法确认法定条件，依照《民事诉讼法》第二百零六条规定，裁定调解协议有效；一方拒绝履行或未全部履行的，对方当事人可向人民法院申请执行。

三、权威案例援引

为强化专业说服力，本文援引最高人民法院官网发布的多元解纷典型案例，说明"司法确认"机制已被人民法院作为高效维权路径重点推广。

最高人民法院、国家金融监督管理总局联合发布 · 金融借贷纠纷调解工作典型案例（第一批）· 案例二

"调诉衔接 关注小微金融纠纷——创新'人民调解+司法确认'模式"

典型要旨：人民法院与调解组织建立"先行调解 + 司法确认"衔接机制，对经合法调解组织达成的调解协议，由当事人共同向法院申请确认其法律效力；经确认的协议具有强制执行力，一方不履行时另一方可直接申请法院强制执行，具有零成本、高效率、强保障三大优势，是化解民事纠纷的"维权神器"。

与本案关联：本案虽由法院主持调解，但法律效果与"人民调解+司法确认"完全一致——经司法确认的调解协议与生效判决具有同等强制执行力。三典律所将这一机制创造性运用于千万级建工工程款追索，使委托人在不预缴高额诉讼费、不经历冗长审理的情况下，迅速取得可强制执行的生效文书，正是最高法所倡导"把非诉讼纠纷解决机制挺在前面"的生动实践。

四、争议焦点与裁判/确认要旨

1. 为什么选择"司法确认"而非直接判决？

司法确认属于特别程序，不收取案件受理费、审限短、一裁终局。对于事实清楚、双方已有和解意愿的工程款纠纷，先调解、后确认，能以极低制度成本把债权"固化"为强制执行依据，避免判决后还需另走执行立案的繁琐。

2. 调解协议如何获得"准判决"效力？

依《民事诉讼法》第206条，法院审查确认调解协议有效后，该裁定即具强制执行力。本案债务人如任一期违约，委托人无需重新起诉，可直接申请强制执行全部剩余款项。

3. "LPR 两倍"罚息条款为何有效？

双方约定的逾期付款罚息，本质系违约金性质。在司法确认审查中，该条款金额明确、未显失公平，法院予以确认；既补偿委托人资金占用损失，又对债务人形成强履约约束。

4. 票据支付的"防坑"设计

协议明确"票据不能承兑或不能足额支付即视为未履行"，堵住了债务人以商票拖延、变相拒付的漏洞，确保调解方案真正落地。

五、三典律所代理亮点

• 程序策略精准：
  面对千万级、对手为大型央企的工程款纠纷，未机械起诉，而是选择"调解+司法确认"低成本高效路径。
• 债权一次固化：
  将1257万本金及罚息一次性写入经法院确认的调解协议，取得可强制执行的生效裁定。
• 违约条款硬约束：
  设计"任一期逾期→剩余款项加速到期 + LPR 两倍罚息"，大幅提高债务人违约成本。
• 票据风险封堵：
  明确票据不能承兑即视为未履行，防范以商票变相拖延支付。
• 强制执行无障碍：
  协议经司法确认后，对方违约即可直接申请执行，省去重新诉讼环节。

六、操作建议

对承包人/分包人/劳务企业：

• 1. 能调解就别硬扛诉讼。
  事实清楚、对方有还款意愿但拖延的工程款纠纷，优先考虑"法院/调解组织调解 + 司法确认"，省诉讼费、省时间。
• 2. 调解协议务必申请司法确认。
  未经确认的调解协议仅靠自觉履行；经司法确认即具强制执行力，是对方违约时最直接的执行抓手。
• 3. 嵌入"加速到期 + 罚息"条款。
  分期还款协议一定要约定"任一期逾期，剩余全部债务提前到期"及明确违约金/罚息，形成履约压力。
• 4. 警惕商票支付陷阱。
  接受票据支付的，应写明"票据不能承兑或不能足额支付即视为未履行"，避免被长期占压资金。
• 5. 留存完整结算与债权凭证。
  司法确认需提交调解协议、财产权利证明等材料，日常应妥善保管结算单、验收单、对账单。
• 6. 对手是大型企业更要用好程序。
  面对央企、国企等强势债务人，司法确认能以"法院背书"打破谈判僵局，比单纯催收更有效。

七、关于四川三典律师事务所

四川三典律师事务所是一家专注于公司、建设工程、股权、合同及商事争议解决的精品律所。我们长期为建筑企业、劳务公司、房地产开发企业及大型项目承包人提供全流程法律服务，在工程款追索、司法确认、合同效力、实际施工人权益保护、债权转让、建设工程价款优先受偿权等领域积累了丰富经验。

我们坚持以真实案例驱动专业输出，以可核查的法律规则支撑客户决策，并善于在诉讼中组合运用调解、保全、司法确认等程序工具，帮助客户以最低成本、最快速度实现债权变现。